对市十七届人大一次会议第0028号建议的复函

对市十七届人大一次会议第0028号建议的复函

张兴无代表：

您提出的《关于传承红色基因 激发退役军人力量的建议》（第0028号）收悉，现答复如下：

我局高度重视英烈故事宣讲及红色基因传承工作，在不断加强全市各类烈士纪念设施修缮管理工作的基础上，通过开展清明祭英烈、烈士公祭等活动，大力弘扬英烈精神，营造全社会尊崇英雄烈士、关爱烈士遗属的良好氛围。

一、关于开展英烈故事“五进”活动

2020年，我局印发《关于开展英烈故事“五进”活动的通知》（市退役函〔2020〕190号），要求各区（县）、开发区、西安烈士陵园编辑英烈故事，组建宣讲团队、加强宣讲员业务技能培训、扎实开展“五进”活动。我市通过培训选拔，共确定了63名英烈故事宣讲员，整理编纂烈士故事168则，开展英烈故事“五进”活动。我市邀请志愿军老战士开展讲述英烈故事教育活动，共组织2000多名中小学生聆听老战士讲述抗美援朝英烈故事，加强爱国主义教育，传承红色基因。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站和基层宣传文化阵地的作用，运用宣传栏、黑板报、电子屏、微信平台等多种宣传载体，大力宣传英烈故事。西安烈士陵园选拔3名优秀讲解员，先后到明德门小学、青松路社区、市军休中心等单位进行英烈故事宣讲活动，受到干部群众及学生的一致好评。2021年，我局举办了中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年文艺演出，现场讲述了英烈故事，与参会人员一起缅怀烈士事迹、传承红色基因，让烈士精神铭记于每个人的心中。

2022年5月7日，我局联合中共西安市委宣传部、中共西安市委党史研究室、西安市教育局、共青团西安市委、灞桥区人民政府在灞桥区纺织城小学举行“颂英烈 传真情”西安市英烈故事“五进”宣讲活动启动仪式，拉开了2022年我市英烈故事宣讲活动的帷幕。为弘扬英烈精神，赓续红色血脉，宣传英烈事迹，喜迎党的二十大胜利召开，我局定于7月1日在市军队离退休干部管理服务中心举办英烈宣传教育活动，主题是“弘扬英烈精神、赓续红色血脉”。下一步，我们将一如既往地讲好英烈故事，将英烈故事送到人民群众身边，共同缅怀英烈事迹、传承红色基因、凝聚红色力量，在全社会营造尊崇英烈的浓厚氛围。

二、关于每年举行清明祭英烈、930烈士公祭活动

（一）清明祭英烈开展情况

每年清明节期间，我市积极倡导政府机关、社会团体、各界群众等在全市范围内广泛开展清明祭英烈活动。2021年来，受新冠肺炎疫情的影响，按照上级要求，我们积极倡导全市各界群众网络祭祀、低碳祭祀、健康祭祀。通过西安市退役军人事务局门户网站、西安烈士陵园网站、各区县人民政府网站、开发区官网等添加中华英烈网祭英烈链接，为广大群众和烈士遗属提供祭扫便利。各区县、开发区向辖区内市民发放《文明祭扫宣传手册》，倡导就地祭扫、网上祭扫和错峰祭扫，通过街办、社区等进行广泛宣传，推广网上祭扫及追思等新型文明健康的祭奠方式。充分利用媒体、网络等多种宣传手段广泛宣传清明祭扫活动，利用广告牌、小区横幅、LED屏等方式大力宣传英烈事迹，营造良好的舆论氛围。

我局每年清明期间组织机关全体人员和局属单位负责人在西安烈士陵园开展清明祭英烈活动，通过向烈士默哀、鞠躬，敬献鲜花、擦拭墓碑、打扫卫生、植树等方式表达对英烈的敬意和对烈士的缅怀与追思。新城区、临潼区、长安区、鄠邑区、周至县等区县组织辖区烈士遗属、机关工作人员、驻地部队代表、学生代表等在清明节期间为每座烈士墓碑敬献鲜花，开展祭奠英烈活动；开展代为烈士亲属祭扫活动，并录制代祭视频，在网站播放，做到生态、文明祭扫。国际港务区开展面向中小学生缅怀英烈视频征集活动，收到了强烈反响和热情投稿，共收到视频投稿600余个。莲湖区开展向革命先烈敬献鲜花，开展“缅怀革命先烈、感恩幸福生活”等诵读活动。清明节期间，各区县组织开展慰问生活困难烈士遗属活动，为他们送去慰问品和慰问金，了解他们困难情况，并嘱咐困难老人保重身体，遇有困难及时与街办、县级退役军人事务部门联系，确保困难第一时间得到解决。2022年4月4日，莲湖区走访慰问困难烈士遗属，送去慰问品及慰问金1.5万元，表达了对烈士的哀思和对困难烈士遗属的关爱。

2022年清明节期间，我市共接待祭扫群众92000余人次，其中烈士陵园约82600人次，其他区县约9600人次，主要分布在周至、鄠邑、高陵、蓝田、临潼、长安、高新等区县。其中西安烈士陵园清明期间共接待讲解学校、单位309家，82594人次，其中单位团体7466人，散客42321人，烈士家属389家，亲属2240人，群众30178人。周至县烈士陵园接待机关、企事业单位、学校、社会团体85家，讲解73次，共接待5106余人次，其中团体1906人，散客群众3200人。鄠邑区组织20余家单位约1500人开展代祭扫活动，通过擦拭墓碑，敬献鲜花，清扫陵园卫生等寄托哀思。高陵区组织42家单位1580人参加烈士祭扫活动。临潼区组织27场1030人次的现场祭扫活动。高新区组织9场518人次的祭扫活动，蓝田县组织100人次现场祭奠，新城区组织机关、退役军人、群众代表30余人参加烈士祭扫活动。未央区免费向市民发放菊花500余支、宣传单300余张。

（二）9.30烈士公祭活动开展情况

自2014年以来，我市连续8年在西安烈士陵园英烈纪念广场举办陕西省暨西安市烈士公祭仪式，取得了良好的社会反响。2019年之前，我市每年约有5000人参加9.30烈士公祭活动，其中西安烈士陵园有2500人参加；2020年至2021年，受新冠肺炎疫情的影响，我市约有2000人参加9.30烈士公祭活动，其中西安烈士陵园约有1000人参加，省市领导和驻军领导等同时参加。鄠邑、阎良、长安、临潼、高陵、周至等6区县分别在本辖区烈士陵园进行烈士公祭活动，区级领导和驻地军队领导同时参加。充分利用地方电视台、网络媒体、美篇等形式进行广泛宣传烈士公祭活动。

三、关于加快设立烈士纪念设施保护管理机构问题

2021年1月，我局向相关区县下发了关于成立烈士纪念设施保护管理机构的文件，《中共西安市委退役军人事务工作领导小组办公室 西安市退役军人事务局转发关于解决全省烈士纪念设施“三缺”问题的通知》（市退役组办〔2021〕3号），督促各区县推进解决烈士纪念设施维护管理机构、人员、经费问题。目前阎良区烈士陵园、周至县任家城烈士陵园、高陵区通远坊烈士陵园、鄠邑区烈士陵园、周至县南郊烈士陵园没有专门的管理保护机构，但是相关区县县级财政均列有专项经费，有专职人员保护管理，能够将辖区内烈士纪念设施保护管理到位。其中阎良区烈士陵园、周至县任家城烈士陵园、高陵区通远坊烈士陵园、鄠邑区烈士陵园每年列支10万元进行保护管理，周至县南郊烈士陵园每年列支2万元进行保护管理，均能按照相关要求管理保护到位。

2022年4月，我市分别向临潼区、阎良区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县6个区县以中共西安市委退役军人事务工作领导小组办公室名义下发了《关于成立烈士纪念设施保护单位的督办函》，目前相关区县正在协调地方党委、政府大力推进本辖区成立烈士纪念设施保护单位事宜，取得了明显的效果。

下一步，我们将继续做好我市烈士褒扬工作，弘扬英烈精神，赓续红色血脉，宣传英烈事迹，以更好的成绩喜迎党的二十大胜利召开。感谢您对我们工作的大力支持，热忱欢迎继续给我们提出宝贵的意见和建议!

西安市退役军人事务局

2022年7月4日