对市十七届人大一次会议第0046号建议的复函

对市十七届人大一次会议第0046号建议的复函

陶彦峰代表：

您提出的关于协调落实退役军人有关政策保障的建议收悉，现答复如下：

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。2019年1月31日，西安市退役军人事务局正式挂牌成立。全市退役军人事务系统组建以来，紧紧围绕贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面落实“四清楚”工作机制，用心用情用力做好“问题解决”，通过给退役军人“解决问题、化解矛盾”，切实落实退役军人应有权益。

一、对象清,建立明晰台账

目前，我市共服务管理各类退役军人及优抚对象40.5万人，人员数量大、群体种类多、遗留问题多、化解难度大。面对矛盾问题，我市退役军人事务系统坚持不回避、不怠慢、不推诿的工作态度，真正把解决历史遗留问题，作为当前做好退役军人工作的首要任务，积极运用和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进退役军人矛盾问题攻坚化解。

一是开展退役军人信息日常采集工作。以街道（乡镇）、社区（村）两级退役军人服务站为主力，加强与公安、民政等多个部门的数据共通共享工作。

二是建立问题台账。全市退役军人事务系统经过多次深入排查，建立了明晰的台账资料，尽力掌握人员类型、待遇落实、生活现状、主要诉求、思想状态等情况，对存在困难的退役军人及具体问题形成台账清单。

二、任务清，坚持“事要解决”

市退役军人事务局成立以来，坚持加强党对退役军人工作的领导，立足退役军人事务部门职能职责，聚焦就业安置、优待抚恤、褒扬纪念等主责主业，把高质量落实各项政策待遇作为对退役军人权益的最大维护。

一是加强党的领导。各级均成立党委退役军人事务工作议事协调机构，召开领导小组会议百余次，及时学习传达习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及党中央、省委、市委关于退役军人工作的安排部署；对退役军人重点工作任务进行全面安排部署；对权益维护、移交安置、双拥共建、就业创业以及服务保障体系建设工作等多项重点工作任务中存在的难点痛点进行分析研判与职责分工，有效形成了工作合力。

二是坚持“事要解决”原则。坚持全市上下“开门接访、全员接访、领导接访”，用心用情用力，从源头上化解矛盾问题。充分发挥退役军人事务部门的牵头抓总作用，与市财政、民政、人社、税务、医保、养老经办等部门密切协作，为全市3万余名退役士兵补缴养老保险4.38亿元。化解安置遗留问题700余起，为5000余人补发待分配和待岗期间生活费6000万元。同时，在全市建立了退役军人法律援助服务站16个，截至目前为45名退役军人提供了法律帮助。开展《退役军人保障法》学习宣传活动，组织了知识竞赛、主题征文、辅导宣讲等活动，引导退役军人依法维护自身合法权益，营造了尊军崇军的社会风尚。建立市、区（县）两级退役军人“关爱基金”，截至2021年12月31日，共募集资金2230.73万元，运用407.68万元帮扶困难退役军人656人。2019年至2021年，市局共接待来访退役军人5171人次，退役军人来访量由2019年的1868人次逐年递减为2021年的1520人次。办理有效来信来访件2000余件次，办理网上信访件2000余件,出具信访事项答复意见书156份。 通过常态化沟通联系、思想引导、走访慰问、帮扶援助等方式做到了件件有回音、事事有落实，让困难退役军人感受到党和政府的关怀。

三是严格兑现落实好各类政策待遇。按照国家法律法规和有关规章制度，做好退役军人移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等各项工作，严格兑现退役军人各类合理合法待遇，对政策规定的各项待遇按标准、按时限足额落实到位。全市各级退役军人事务部门成立以来，未发生一起因政策落实不到位而引发的矛盾问题。

三、责任清，明确工作职责

坚持强化领导包联包抓责任，帮助退役军人解决实际问题，切实提升服务保障水平。

一是常态化落实领导包案制度。我局制定出台了《西安市退役军人事务局领导包抓信访案件制度》，局领导、处室处长分别包联包抓重点信访案件，对疑难复杂信访个案包调查、包跟进、包处理、包结案，努力做到信访事项案结事了、信访人“事心”双解。

二是压实基层服务保障体系责任。2019年4月起，市区两级服务中心先后组建到位， 2019年12月街道（乡镇）、社区（村）退役军人服务站完成组建。2021年，市局及时优化退役军人服务站服务事项清单，通过制定“指南式”工作手册，明确乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站工作职责，统一工作内容、规范工作标准。

三是引入社会力量。为向退役军人提供更加优质、高效的服务，我市积极引领组织社会力量参与崇军优待工作。2021年8月成立退役军人服务协会，吸纳企业会员200余家，个人会员42人。通过开展“崇军荟”活动，与200余家商企达成合作意向，形成500余条优惠清单。建立退役军人特色服务站，在非公企业、高等院校、旅游景点、金融机构等行业打造具有代表性的基层服务站点，如天驹集团退役军人服务站、西安交通大学退役军人服务站、华清宫老兵驿站，为退役军人提供更为全面的服务与支持。

四、核查清，确保工作质效

强化工作考核，建立核查工作机制，加强对退役军人信访权益维护与落实工作的督导指导，将其纳入年终目标责任考核，采取定时调度、定期抽查、带案督导、定期汇报、下发预警单、实地暗查等形式，加强对退役军人事务工作的核查督导。

推动退役军人工作高质量发展是一项系统性、长期性工程，必须坚持久久为功、持之以恒，重点突破、全面发展。下一步，我们将进一步强化政治担当，加强组织领导，以高度的政治责任感，采取扎实有效措施，维护退役军人合法权益，积极营造和谐稳定的社会环境，切实把退役军人工作做到“问题解决在基层、队伍团结到身边、形象展示给社会”。

在此，非常感谢陶代表对我市退役军人工作的关心和支持，我们将对您的意见建议充分吸纳和学习，也希望您今后能够继续关注并对我们的工作提出更多更宝贵的意见和建议。

西安市退役军人事务局

2022年7月14日