西安市退役军人事务局关于市十七届人大六次会议第0264号建议的复函

关于市十七届人大六次会议

第0264号建议的复函

姚蕤代表：

您提出的《关于加强财政支持完善西安市退役军人待遇的建议》（第0264号）收悉，现答复如下：

一、我市当前基本情况（一）交通优待方面。按照陕西省退役军人事务厅工作部署，2022年3月25日我市全面启动优待证申领发放工作以来，广大退役军人和其他优抚对象热情高、期望高，特别是对优待证交通“赋能”工作高度关切。2022年由市双拥工作领导小组办公室牵头，经市政府同意，出台了《关于实行军休人员和其他优抚对象免费乘坐市内公共交通工具政策的通知》（市双拥办发〔2022〕1号），率先在全省范围内拓展了优待范围，使部分退役军人和优抚对象享受到了交通优待。

（二）文旅优待方面。2024年11月27日，陕西省发展和改革委员会印发《关于我省景区门票价格有关事项的通知》（陕发改价格〔2024〕2016号），明确自2024年12月1日起，我省利用公共资源建设的景区门票价格对退役军人首道门票按不高于最高限价的5折进行优惠，具体折扣由景区自行确定。根据了解，目前我市相关景区已严格执行政策，全市81个A级以上景区，其中61个A级以上景区对退役军人免费，20个A级以上景区对退役军人半价优惠。

（三）机场及车站设立等候室方面。经调查了解，西安咸阳机场和西安北站均根据有关要求，积极落实军人优先措施，设置了相关功能区域和标志标识。

西安咸阳机场按照民航局《民航机场开通“军人依法优先”通道实施方案》（2017年）文件要求，已开通“军人依法优先”通道，为现役军人、军队文职人员和职工及其离退休人员和两人以内随行家属，在值机、安检、登机等旅客出行环节全面落实军人依法优先服务，并在相关位置设置了醒目标识。

西安北站根据《关于开展军人出行优先工作的通知》（铁总运〔2017〕187号）文件要求，在候车大厅东部9A与10A进站通道间专门设有军人候车区，为现役军人、文职人员、军队离退休干部、革命伤残军人及其随行家属以及三属人员提供候车休息服务。上述服务对象通过大厅进站通道进站时，凭车票及有效证件享受优先通过权益。

关于机场贵宾候机室使用问题。由于机场贵宾候机室是为有其他个性化需求的旅客提供代办值机手续、协助行李托运、厅内休息、自助餐食、预约安检、预约接送机及行李提取等增值服务的特定区域，其经营属于市场化行为，实行市场定价并现场公示，有需要旅客可根据个人实际情况自主进行选择。关于航空公司贵宾厅使用问题。由于机场航站楼内航空公司贵宾厅经营主体为各航空公司，主要为与其有协议的合作客户、金卡会员等优质客户、头等舱和商务舱客户等重要客户提供服务，属企业个性化市场运营策略，也是在满足旅客出行基本需求基础之上的增值性服务，非普惠性项目。关于商务通道问题。实际上为商务座候车区。该侯车区承包方为上海悦途出行实业有限公司，主要接待持有商务座车票旅客及该公司合作客户旅客。对经国家评定的烈士遗属、残疾退役军人、三等功及以上退役军人、60周岁（含）以上退役军人，可凭烈士光荣证、退役军人证、立功证书等能够证明本人资格的身份证书原件（实物证书）或照片等有效证照，以及本人身份证原件，经服务人员在该公司网络注册荣誉会员卡后，用户凭有效身份证件及对应车票可在全国各车站该公司承包的商务座候车区享受一年候车休息免费服务，一年期满再注册后继续享受候车休息权益，但是不能通过该候车区进站，进站由服务人员引导至大厅进站通道进站。

二、工作推进情况

（一）交通优待方面。根据《退役军人保障法》第五十三条规定，“退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省级人民政府制定”。为推进我市相关工作，自2023年4月起，我局就退役军人及其他优抚对象享受交通和文旅优待工作进行了调研。2023年9月，起草了《西安市关于退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具免门票费游园的实施方案》（征求意见稿），分别向市发改委、市民宗委、市财政局、市交通局、市文化旅游局、市文物局，西安城投集团、市轨道集团征求了意见建议。由于省级层面政策未明确工作内容，同时充分考虑我市目前财政承担能力和企业承受能力，暂时不适合出台相关优待政策。2024年5月17日，我局再次召集市级相关部门召开退役军人及其他优抚对象关于享受公共交通优待工作协调会，研究我市从市内公交车层面出台相关优待政策的可行性，厘清了难点和堵点，同时为下一步我市推进相关工作明确了方向。

（二）加强部门协作方面。我局将充分发挥中共西安市委退役军人事务和双拥工作领导小组议事协调机构作用，严格落实上级要求，召开全体会议研究重大事项，组织专题会议协调具体事宜，在群众关切的工作中更加注重收集各方面意见建议，充分调查研究，不断推进和完善退役军人各项工作。

三、下步工作计划

下一步，我们将进一步加强与省级部门的沟通汇报，争取政策指导与支持；充分借鉴学习兄弟城市经验，进一步听取退役军人代表、相关领域专家及社会各界的意见建议，推动我市退役军人工作更进一步，不断增强退役军人的荣誉感和获得感。

在此，非常感谢姚代表对我市退役军人工作的关心和支持，我们将对您的意见建议充分吸纳和学习，也希望您今后能够继续关注并对我们的工作提出更多更宝贵的意见和建议。

西安市退役军人事务局

2025年6月30日